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招投标有没有猫腻?封丘学生呕吐腹泻事件五个焦点问题调查

国内 (3) 2021-11-29 08:21:42

  原标题:招投标有没有猫腻?封丘学生呕吐腹泻事件五个焦点问题调查

  新华社郑州11月28日报道,近日,河南省封丘县“30余名师生餐后集体呕吐腹泻”“校长痛哭称换不动送餐公司”成为网民热议话题。就公众关切的几个问题,记者进行了深入调查。

  焦点一:究竟哪个食物有问题?

  27日,封丘发布消息,称“初步判定赵岗镇戚城中学部分学生出现餐后呕吐腹泻是一起食源性疾病事件”。所谓食源性疾病,主要是由患者进食了不洁食物导致。

  三名住院学生表示,中午吃的是大米和冬瓜肉片,饭后约一小时出现呕吐、恶心、发烧等症状,医院初步诊断为急性肠胃炎。另一名吃了家常豆腐的学生反映,豆腐有馊味。

  封丘公安机关调查发现,涉事配餐公司11月23日用了冷冻肉片,此前用的是新鲜肉,民警正在追查冷冻肉来源。此外,有关部门还对是否涉嫌投毒展开调查。

  封丘县政府新闻发言人李安涛表示,根据检验,涉事公司大米和面条菌群超标,对事发当天留样的豆腐、冬瓜肉片、玉米羹检测结果未出。“到底是哪个食物导致呕吐腹泻,尚需进一步调查。”

  焦点二:为何换不掉涉事配餐公司?

  戚城中学把食堂托管给一四川企业经营,双方合作四年有余。今年11月15日,涉事公司北京志宏恒达商贸有限公司封丘分公司开始给戚城中学配送午餐。

  一些师生和家长向记者反映,配餐不如学校食堂原来午餐做得好,且配餐中发现过虫子、机器零件、塑料管等杂物。此外,由于戚城中学距离配餐制作点约9公里,饭菜送到后已“不太热乎”。

  戚城中学校长王永表示,他曾向封丘县教育体育局反映配餐问题,教体局食品管理办公室工作人员来到戚城中学陪餐,并组织各学校膳食管理委员会代表前往配餐制作点监督检查。

  事发第二天,涉事公司仍给戚城中学配送午餐。封丘县委有关负责人表示,出现问题后没有第一时间停止配餐确有不妥,但也不能轻易换掉一个经过招投标程序选中的配餐公司。

  焦点三:涉事配餐公司管理水平怎么样?

  涉事配餐公司9月22日成立,办公场所在赵岗镇南常岗小学院内。记者26日探访发现,该配餐制作点由崭新的教学楼改造而成。房屋墙上悬挂有工作人员健康证明,屋内放置有食品留样柜,档案柜内存放着蔬菜进货台账、餐厅消毒记录、车辆消毒记录、货物检验检疫合格证明等材料。

  据介绍,涉事配餐公司共为赵岗镇24所小学及戚城中学共计3000余名师生配送午餐。南常岗小学校长李锋、裴固小学校长张春明表示,配餐“还不错”“差不多”。

  配餐制作点食品安全管理组副组长王玉华表示,自运营以来,每周都会有市场监管所工作人员前来检查工作。“对配餐制作点,原则上一个季度检查一次。由于是今年新投入运营的企业,我们加密了检查频次。”封丘县市场监管局副局长闫文峰表示。

  记者调查还发现,该公司虽成立时间不长,但员工流动性大,未接受过系统的岗位技能培训。

  焦点四:涉事配餐公司无证经营是怎么回事?

  记者调查发现,涉事配餐公司9月22日成立,10月26日取得营业执照。然而,该公司大约在10月9日后就已开始给一些小学配餐,且直到11月25日,也就是事发后的第二天,才取得食品经营许可证。

  封丘县市场监管局调查发现,涉事配餐公司厨师未取得厨师证。

  “由于教体局招标开始得晚,为了让学生享受到国家政策,出现了无证经营的状况。”封丘县市场监管局副局长闫文峰认为“涉事公司边供餐、边整改、边办证,这合情但不合法”。

  焦点五:招投标有没有“猫腻”?

  8月16日,涉事配餐公司根据封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目(4标段)招标文件,递交了投标文件,经评标委员会评审推荐并经采购人确认,被确定为该项目(4标段)中标供应商。

  “通过对招标文件进行审查,目前没有发现招标文件制作方面的问题。”封丘县纪委监委案件监督管理室主任王福京说。

  据王福京介绍,下一步将对招投标的过程、投标企业的资质,以及是否存在违规违法行为等深层次问题进行调查。

  “我们调查的对象包括封丘县教体局、公共资源交易中心、参与招标的企业、代理公司。如有必要,评标专家也会被列入调查范围。”王福京表示,由于涉及人员众多,其中是否有“猫腻”有待进一步调查。

  封丘县委宣传部部长陈明28日表示,县里已为戚城中学挑选了新的餐饮供应方,相关工作已经展开,保证师生明天就可以吃上放心的热乎饭。

  此外,新乡市教育局也已下发《关于进一步加强冬季学校食品安全工作的紧急通知》,对强化学校食堂监管、加强校外供餐管理等问题提出明确要求。

  此前报道

  原标题:封丘营养餐“痛哭校长”回应“20年合同”:与承包商无利益

   

  河南省封丘县营养午餐事件仍在发酵。

  有媒体报道称,在中标企业为戚城中学供给午餐之前,该中学曾与一家后勤管理公司签下20年的服务合同,并确保校园内不出现类似项目,若违约须赔偿乙方(即该管理公司)三倍投资款。

  11月27日下午,戚城中学校长王永告诉《中国经营报》记者,学校同营山县育才教育后勤管理服务有限公司(以下简称“餐厅承包公司”)在2017年2月签署一份为期20年的合同。不过,这是学校领导班子的集体决议。关于合同中的违约赔偿的条款,“这一点做的有瑕疵”。针对外界的质疑,他向记者表示,自己同该公司没有任何利益往来。

  11月26日11点50分。诸多家长等待放学,接送孩子回家吃饭。 蒋政 摄11月26日11点50分。诸多家长等待放学,接送孩子回家吃饭。 蒋政 摄

  “有瑕疵”的合同

  王永向记者确认了该合同的真实性。他提到,签约的公司是餐厅承包公司,负责戚城中学一日三餐供应。签约的经营期限为2017年2月2日至2037年7月1日。这是学校通过筛选、考察并经学校领导班子集体作出的决议。

  天眼查信息显示,该公司的地址、名称、经营范围在11月25日均发生变更。目前公司名称为四川志勇同创企业管理有限公司,法定代表人为李勇。李勇、吴斌分别持有公司90%和10%的股权。

  目前,该公司地址由营山县城北门桥街E幢2号变更为四川省南充市营山县朗池镇北门桥街1楼1号。经营范围增加食品生产、城市配送运输服务、餐饮管理等。

  戚城中学副校长杨义保对记者表示,学校目前使用的餐厅是在2014年盖建的。在2017年之前,学校的餐厅是个人承包经营的,那时学生人数少,运营并不规范。

  “当时餐厅的承包,并没有通过招投标的形式。但是当时很多学校都是这样操作。”杨义保说。

  河南豫龙律师事务所付建律师告诉记者,根据河南省2016-2017年政府集中采购目录及限额标准的规定,县级各部门单项或批量采购金额5万元以上的货物、工程和服务的项目,实行分散采购,既可以自行采购,也可以委托代理机构采购,但应按《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行。

  该合同的一则条款提到,“在协议规定经营期间,甲方(即戚城中学方面)确保在校园内不出现与乙方(即餐厅承包公司)经营范围相同和相似的项目。”

  王永对记者说,餐厅承包公司在这儿经营,要是再引进一家,那可能不太合适。现在来看,那应该就是“排他”了。

  该合同还提到,甲方不能以其他理由单方面中止协议,除出现食品卫生重大安全事故或违反相关部门相关标准,否则赔偿乙方投资款总额的三倍金额。

  据杨义保透露,餐厅承包公司在2017年进来之后,投入了一些设备,包括食堂后面的仓库、周边的水管以及食堂内部的设备、装修等。

  “实事求是地讲,这一点确实不合适。最直接的原因是自己刚当校长,也不懂那么多。感觉人家写的有道理,(人家没犯错的话)无缘无故给人家开了,肯定不中。”王永表示。

  记者了解到,王永在2017年前后担任戚城中学校长一职,在此之前是主抓业务的副校长。这一任职时间与签订上述合同时间较为接近。

  付建律师认为,合同约定的三倍赔偿违约事宜,是合同双方相互认可的,如果没有出现甲方违约可以免责的情形,该条款具备法律效益。而关于“排他协议”, 在合同的服务期限内,一方可以对另一方的排他权利进行限制性约定。但是如果合同条款出现“恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益”“以合法形式掩盖非法目的”的,则合同无效。

  王永对记者说,在2017年之前,戚城中学餐厅是当地私人承包的,具体经营情况不太理想。并且,当时食堂后面是一个厕所,这是不符合相关规定的。相关部门同前任校长沟通整改事宜,没能说通。最后有关部门下发一个处罚通知书,并对学校方面表示要找正规的、有资质的餐饮公司来运作学校餐厅。

  “在此之前,一直都有餐饮公司的工作人员前来推销。我们也是经过比较和考察。餐厅承包公司在延津县(河南封丘县临近的县城)的一个学校有项目,我们专门过去参观,(该公司)还得到了该校校长的认可。之后戚城中学领导班子开会讨论,最终签下了合同。当时学校领导班子的六七名成员都签了字,这是集体决议。”王永说。

  面对外界的质疑,王永表示,自己与餐厅承包公司没有任何利益往来。“如果说没有吧,逢年过节,他们会给学校的班主任老师买一两箱东西。老师们平时就餐,合同上约定的是要自费,一天几块钱左右。实际上后来都是免费的。你要说这是经济上往来,我感觉也不能往那边说。”

  “妥协”的供餐?

  戚城中学位于封丘县赵岗镇戚城村西侧,是一家寄宿制学校,有六、七、八、九等四个年级,共计8个班。11月15日前的周一至周五,学生的一日三餐均在学校解决,由餐厅承包公司供餐。

  今年8月,《封丘县教育体育局封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目-中标公告》显示,封丘县营养午餐采购项目的第四标段中标单位为北京志宏恒达商贸有限公司(以下简称“中标餐饮公司”), 总计覆盖学校24所,涉及3927人。戚城中学是其中之一。

  根据《封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目招标公告》,如学校有早、晚餐需求,由中标服务商负责供应。如需供应早晚餐,价格应比午餐低于1元以上。

  显然,戚城中学符合这个条件。只是,在11月15日至11月25日期间,戚城中学学生的午餐由中标餐饮公司供应,早晚餐由餐厅承包公司供应。

  现已被停止执行职务并被立案审查调查的封丘县教体局副局长王念四,在11月26日晚接受记者采访时表示,“我们当时是按规定招的标。如果不让中标餐饮公司配送,那我们是不是属于违规?如果让中标餐饮公司配送,王校长不让那家餐厅承包公司走,最终导致这个结果。这也是妥协的结果,商量的结果。”

  记者注意到,中标餐饮公司负责配送该标段的24所学校,其他学校是从10月8日开始,戚城中学是从11月15日开始配送。

  王永告诉记者,这是因为学生家长不愿意,学校才推迟配送了几天。不过,记者未能联系上相关家长证实这一信息。

  王永提到,当时封丘县进行营养午餐招标时,他曾建议餐厅承包公司参与投标,不过他们最后没有参与。“在中标餐饮公司开始供应午餐后,餐厅承包公司的人员也有异议,表示‘自己工作做的好好的,并没出现差错。’我解释称这是政府的规定。最后他们也表示支持学校工作。”

  只是,中标餐饮公司供应午餐尚不足2周,便出现了这起食源性疾病事件。

  记者在11月27日获悉,目前戚城中学的餐厅已由政府部门接管。当地多个部门仍在对该事件进行调查。只是,当戚城中学300多名学生在家度过周末于11月29日返校后,不知他们能否准点吃上可口的饭菜?

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责任编辑:刘光博

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